Uitvraag doorontwikkeling governance Jeugdregio Zuid

Opdracht

Doel: Het leveren van een onafhankelijk en praktisch toepasbaar advies over de doorontwikkeling van de governance van de Jeugdregio Zuid-Limburg, passend bij de eisen uit de Wvbj en Wgr, de wensen van de deelnemende gemeenten en gericht op een effectieve, transparante en bestuurbare regionale samenwerking met heldere bevoegdheden, sturing en verantwoording. Het advies moet bestuurlijk bruikbaar zijn voor besluitvorming door colleges en gemeenteraden.

Context en scope

Scope: De opdracht richt zich op governance, sturing en bestuurlijke inrichting van de Jeugdregio. Geen inhoudelijke herijking van jeugdhulpbeleid of inkoopstrategie, behalve waar dit direct raakt aan governance.

Belangrijke aandachtspunten:

• De huidige samenwerking is vormgegeven via een centrumregeling waarin nu voornamelijk inkoop is gecentraliseerd; andere besluiten blijven bij de deelnemende gemeenten, wat de slagkracht beperkt.
• De governance moet aansluiten op wettelijke eisen (Wvbj en Wgr) en op regionale samenwerking rond inkoop, expertteams, administratieve processen en bovenregionale afstemming.
• De positie en rol van de centrumgemeente binnen de regionale samenwerking moeten worden onderzocht.

Centrale vraag

Wat is, gegeven de wettelijke kaders en de wensen en behoeften van de deelnemende gemeenten in Zuid-Limburg, de meest effectieve en toekomstbestendige inrichting van governance voor de Jeugdregio Zuid-Limburg, en hoe kan de regio daar gefaseerd naartoe groeien?

Aanpak (gewenst)

Een aanpak in drie fases:

• Fase 1 – Verkenning: inventarisatie van wat gemeenten gezamenlijk willen organiseren; analyse van knelpunten in de huidige governance; inbreng van de regiovisie en regio-intern inzicht van het regioteam; gestructureerd gesprek met relevante bestuurlijke en ambtelijke partijen en ketenpartners; opleveren startpunt en overzicht welke knelpunten juridische oplossingen vereisen.
• Fase 2 – Opties verkennen: objectieve analyse van voor- en nadelen van governancemodellen (voortzetten en optimaliseren centrumregeling, bedrijfsvoeringsorganisatie, openbaar lichaam); impactanalyse voor de centrumgemeente; concrete aanbevelingen en implementatie-adviezen.
• Fase 3 – Implementatie (optioneel): gezamenlijk bepalen wat de regio zelf kan oppakken en waar externe ondersteuning nodig is; onafhankelijke procesbegeleiding richting realisatie.

Te beantwoorden deelvragen en beoordelingscriteria

De verkenning en vergelijking van governanceopties moet ten minste ingaan op:

• Doeltreffendheid: draagt de variant bij aan betere maatschappelijke resultaten?
• Doelmatigheid: is de organisatie uitvoerbaar en efficiënt zonder onnodige overhead?
• Financiële robuustheid: regeling van budgetrecht, risico’s en weerstandscapaciteit.
• Risicobeheersing: control, monitoring, escalatie en rechtmatigheid.
• Rolverdeling: bestuurlijk en ambtelijk helder.
• Democratische legitimatie: positionering van raad en college.
• Informatievoorziening en transparantie: tijdige en eenduidige informatie over resultaten, risico’s en financiën.

Daarnaast moet het onderzoek antwoord geven op concrete vragen zoals versnelling van regionale besluitvorming zonder aantasting van gemeentelijke democratische controle; functioneren bij behoud van lokale toegangen; ondersteuning van bekostigingswijzen na segmentoverstijgende aanbestedingen; relatie met bovenregionale samenwerking; en positionering en personele gevolgen voor het regionale expertteam en uitvoerende medewerkers.

Verplicht regionaal te beleggen taken (volgens Wvbj/Wgr)

• Regionale inkoop en subsidiering van aangewezen specialistische jeugdhulp
• Contracteren en subsidiëren van gecertificeerde instellingen (jeugdbescherming en jeugdreclassering)
• Uitvoering van regionale administratieve processen (monitoring, gegevensuitwisseling)
• Relatiemanagement
• Organisatie van regionale expertteams
• Bovenregionale afstemming over schaarse zorg
• Proces en totstandkoming van een regiovisie

Gewenste resultaten (deliverables)

• Helder en onderbouwd adviesrapport na Fase 1 en na Fase 2 over de meest passende governance
• Vergelijking van mogelijke governance-varianten met voor- en nadelen
• Voorkeursmodel met concrete inrichtingselementen
• Praktisch implementatie- en groeipad
• Inzicht in risico’s en beheersmaatregelen
• Bestuurlijke samenvatting geschikt voor besluitvorming

Profiel kandidaat / bureau

Inzet: één kandidaat of een team kan worden aangeboden; bij inzet van meerdere personen dient duidelijk te worden gemaakt wie welke rol vervult en welke kennis en ervaring wordt ingebracht.

Gevraagde expertise:

• Expertise op het gebied van governance van regionale en/of intergemeentelijke samenwerkingsverbanden
• Kennis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en bij voorkeur van de Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (Wvbj) en het jeugdzorgdomein
• Aantoonbare ervaring met bestuurlijke advisering binnen complexe intergemeentelijke samenwerkingen
• Aantoonbare ervaring met analyseren, ontwerpen en/of doorontwikkelen van governance- en samenwerkingsmodellen
• Vermogen om juridische, bestuurlijke, financiële en organisatorische vraagstukken in samenhang te beoordelen en te vertalen naar concrete adviezen
• Ervaring met het begeleiden van complexe verander- en implementatieprocessen binnen een bestuurlijke context

Competenties:

• Analytisch en strategisch vermogen
• Politiek-bestuurlijke sensitiviteit
• Sterke communicatieve en verbindende vaardigheden
• Vermogen om verschillende belangen en perspectieven te verbinden
• Onafhankelijkheid en objectiviteit
• Resultaatgerichtheid en praktische instelling
• Vermogen om bestuurders, ambtenaren en andere betrokkenen te betrekken en draagvlak te creëren
• Vermogen om complexe vraagstukken te vertalen naar heldere keuzes en een uitvoerbaar implementatiepad